Bedenên Herêmî ya dezgehên bicihanînê federal. Sîstema û binesaziya dezgehên bicihanînê federal. Cenazeyên federal yên hêza birêvebirinê - e ...

Piştî ku rêgeza destûra bingehîn ên jêkcidakirina desthilatan bi nav sê şaxên bû guhertina ji têgehên paşverû re heye. Bi taybetî jî, li şûna dezgehên rêveberiya dewleta federal bûn cenazeyên rêveberê hêzê. Ev, lê belê, ne ku bikaranîna di pratîkê de, û bi navê berê yê pêşî ne.

pênase

Bingeha dezgehên bicihanînê bi nivîskarên cuda bi awayên cuda tê destnîşankirin. Wisa, li gorî ku hinek nivîskaran, van saziyên wek sazî û dezgehên siyasî, ku bi ava ji bo beşdariyê di pêkanîna karên îdarî guncaw tevbigerin. Ji bo pêkanîna erkên wan bi bi derfetên yasayî nîne. Din bi gumanin, ku rayedarên bicihanîna federal - hêmanên taybet ên dewletê de ne. karên wan li bicihanîna hikmên qanûnên û qaîdên din armanc. Li gor karên wan, ev nêzikbûn û briyareka îdarî û bicihanîn. The wêje pênase din ên saziyê de pêşkêş dike. Hindek nivîskaran jî bi temamî herî bifikirin. Li gor rayedarên bicihanîna federal - rêxistinên ku, ez weke endamê dezgehên dewletê, ji avabûna navxweyî xwe, û jêhatîbûna scale pirralî wan in. Ew di kirasa de bi qanûnekê yan din ji bo belgeya normatîf avakirin. Desthilatên federal ji desthilatên rêveberên Russian Federation serî li rêbazên taybetî di karên xwe de, xwedî kapasîteya qanûnî tevbigerin û li ser navê û li ser navê dewletê. Di çarçoveya û jêhatîbûna xwe, van saziyan, bi ser rojane bi rê ve waran de sosyo-çandî, aborî, siyasî û îdarî ya jîyana civakî de.

nîşanên

Problema sereke ku ji aliyê bedenên federal yên hêza birêvebirinê çareser - bi temamî di pratîkê de, pêkanîna hikmên qanûnên heyî, û dokumentên din normatîf e. Li gel vê, di nava besatiya xwe, van saziyên ku bicîh daneyî, bi gorî hewcedariya hemû venexwendine di welêt de. karê xwe birêvebiriyê ye, Rêveberê, rêxistin, û kontrolkirina character îdarî. Di encama pêkanîna wê ji wezîfeyên têkildar in, çareser bibe. Bęjeyek ji desthilata bicihanînê Federal Russian heye device navxweyî ye, xwe bi xwe. Ev dihewîne yekîneyên hin (Chap. Control, cudahîyên taybet, beşên, û hwd.) Bi rayedarên. Ew ji bo çareseriya pirsgirêka berhemdar herî teşwîq bike.

herêma di bin bandora

Hêzên ji dezgehên bicihanînê federal têra xwe berfireh in. bicîkirina wan di formên hiqûqî taybet destûr. Di saziyan de bi taybetî hatiye lidarxistin:

• Rêveber û çalakiyên îdarî.
• Control û karê wîyî.
• çalakiyên hiqûqî.
• Lêvegera, taqekê ji encamên hiqûqî girîng.
• Erêkirina qanûnên.
• bicîhanîna qanûnê.

The jêhatîbûna, sazî, di nav wan û taybetmendiyê wan û derfetên yasayî û berpirsiyariya ji bo karê xwe. bedena Rêveber a Federal ku karê related to the qebûlkirina rêziknameyê û sepandina wan tê dabînkirin.

herweha

Di Şerîetê de biryar ji aliyê da ku li gor wê damezirandina digire cihê, di filan an Enstîtuya tasfiyeyê. Her Rêveberê heye, navê xwe bi xwe. Li gor Qanûna Federal û kiryarên normatîf yên li ser mijarên set sazî û rayedarên berpirsiyar. Bęjeyek ji bedena Rêveber weke diyardeyeke qanûnî tevbigere. Ew divê mora fermî heye. The dezgehên bicihanînê dikarin di têkiliyên sivîl beşdar bibin. Fînansa li ser hesabê dewletê yan jî herêmî budceya grêdayê ji bo çi (ji bedenê federal ji desthilata bicihanînê yan jî herêmî de) Enstîtuya pere şandin, kirine.

prensîbên

sererastkirineke qanûnî yên dezgehên bicihanînê federal kirin li gor qanûna federal û destûra bingehîn, her usa jî çend qanûnên din. Tevahiya xebatên Enstîtuya li ser prensîbên dispêrin. Yên sereke ev in:

1. prensîpa fêdêralîsmê. Ev rewş ji aliyê destûra bingehîn ya vî welatî bû sedema.
2. Element. Ev rêgez di fiîlî ya destûrê de û Qanûna ziman.
3. Kombînasyona nemerkezî û merkezîbûnê. Ev prensîb e xwediyê girîngiyeke sereke di karê ku hemû sazî ji hêza birêvebirinê. Piraniya erkên di nava jêhatîbûna cudahîyên mezintir. Di heman demê de, di bedenên herêmî yên dezgehên bicihanînê federal rêdan û erkên taybet, bi bêyî destwerdana ji dezgehên mezintir pêkanîn.

hêmanên referansa

Federal, dewletê û dezgehên bicihanînê a sîstema yek pêk tînin. Li ser mijarên ji giştî xwe û herweha li ser mijarên related to têrkerî yê saziyên bilind saziyên girêdayî wê di rewşeke li jêrtir in. Di vê rewşê de tevbigere, prensîba yekîtiya. Control ji cenazeyan federal yên hêza birêvebirinê bi tenê ji bo cihên ku li hevbeş bi sazîyên herêmî yan jî rasterast li hiqûqa xwe bi xwe ne, derbas dibe.

prensîbên din

Çend nivîskarên xwe yên li gel jor hukmên wek qetiya:

• Serxwebûna. Ev rêgez li Art bingeha. 10 ya destûrê de. Li gorî vê zagonê de, Rêveberê, hêza yasayî û dadwerî ya serbixwe ye. Ev tê wateya ku saziyên bi ya yekîneyên Şaxa heman din ne. Çalakiyên dezgehên bicihanînê federal, bi vî awayî dikarin ji qanundanerên an dadger li pey ne.
• prensîba berevpêşbirina. Ew îşaret teserûfên mesrefan hatina nav qada rêveberiya giştî.

Di nava prensîbên pispor jî veqetandin:

• Publicity.
• Berpirsiyariya.
• Demokrasî.
• Compliance bi û li dûvçûna maf û azadiyên mirov û hemwelatî.

Buhaya ji van xalên bi hêzgirtina û piştrast ji aliyê gelek zanyar e.

Sîstema û binesaziya dezgehên bicihanînê federal

Ev term bi gelek caran jî di wêjeyê ve tê bikaranîn. Sîstema di wateya felsefî giştî yekîtîya hêmanên cuda li integrally bi belavkirina yên pêkhateyên li hinek deveran e. Ji salixdanên din ku ev avaniya wek set armanca bûyerên û alav, bi awayekî mantiqî, ji hev û din related re xizmetê dike. Ev binyat bi rêbaza ji bo girêdana hêmanên e. Ev grîng e ku taybetmendiyên design stratejiya danûstandina hêmanên wê. Destûra têgehên sîstema dezgehên bicihanînê rasterast ji bedena terîf dike. Ev jî naveroka weha veqetandina serbest berdan. Bi rêya mekanîzmaya saziyan de, ku çawa ku bedena Rêveberê tevbigere, wê dewletê de, wê pêkanîna erkên xwe bicîh bikin. Ev binyat bi tevahiya ya Enstîtuya ava taybetiyên bingehîn yên hêmanên wê. Sîstema neynika girêdana yekem di navbera bedenên avakirin. Ew, li dorê, sî ye. bedenên xebitandin girêdan strukturel, di nava sîstema avakirin.

taybetî

Ji ber vê danasîna jorîn, ev jî dikare bê gotin ku cenazeyên sîstema Rêveberê qanûnî berpirsyarê, pirejimarî navxweyî de hevgirtî ji hêmanên cuda form qanûnî bi ku ji bo prensîpa jêkcidakirina kompetansê re girêdayî ye. Ew vê yekîtiya entegre, di pêkanîna erkên di nava Federasyona Rûsyayê damezrînin. Di nava sîstemê de ye tîk li wir avasazîya hiyerarşîk, herweha jî kêmxwendî, horizontal. Bi vê design makîneyeke kontrolê ya xebatê pêk tê. Sîstema û binesaziya dezgehên bicihanînê federal bi destê faktorên civakî, siyasî, aborî, hiqûqî û yên din di bin bandora.

hevkarî interagency

dezgehên bicihanînê ya pergala ku di form of hikûmeta-welatê birin pź xwe bi têkiliyên bi hev re û di nav hev element li ser cûrbecûr têra xwe fireh ji pirsgirêkên ku di dema hikûmeta rabe temsîlkirin. Di çarçoveya û xwezaya hevkariya interagency biryar ji aliyê şert û mercên ku tê de kar e, her link lidarxistin. Bingehê dezgehên bicihanînê federal û herêmî, herweha mekanîzma, têkiliya xwe bi destê şiklê dewletê de bandora. Yên di hemû saziyan de, divê yek ji danûstendinên horizontal, vertical û diagonal di navbera ofîsên.

Prosedûrê de ji bo belavkirina wezîfeyan

Li gor rêbaza erkî ji bo afirandina sîstema dezgehên bicihanînê ye sînorên hişk berpirsiyariya û jêhatîbûna her link di belgeyên îdarî, fixing hatiye lidarxistin. Ji vê wiha belavkirin û pêwîstî bi avakirina hevkarîya horizontal ji ajansên têkildar di meseleyên sebaret bi deverên gihîjte. sîstema herî baş ji bi tecrîda li ser erkên organan, di nav de jî, divê hesabdayîn, pisporî, berevpêşbirina û bandora wê ya têkiliyên beşdaran bicîh bike.

bisinifkirinî

bedenên cuda Rêveberê avakirin li Rûsyayê. Ew bi destê pîvanên jêr emekdar:

• Pîşesazî û rêveberiya herêmên.
• Cihê xwe di nava avaniya.
• operasyona Scale.
• Nirx.
• .Mezinbûn.
• Metoda perwerdeya.
• Order of darizandineke.

Yên xweser, perwerdeya

Dimîne li ser wê babetê de, ku îdare pirsên qadê yekîneyên wan ên herî RF ava bidestxistî. damezrandina wan tê, li ser bingeha xalên destûra bingehîn, ku van tedbîran di nav têrkerî yê dewletê ne. Bi vî awayî, ji bo rewşenbîriyê di vê rewşê de sets desthilata bicihanînê Federal. The mijarên perwerdehî, di nava jêhatîbûna herêmên xwe. Dimîne li ser prosedûra û rêbaza ji bo enerjiyê hene:

• Saziyên ku serokên bi destê welatiyên hilbijartin.
• Yekîneyên bo damezrandina ku bi biryara pêwîst sazîyên federal yên hêza birêvebirinê weşand.

Dirûvê saziyên

Her yek li gor cûreyên rêxistinî û hiqûqî bi jêr ajansên federal:

• Hikûmeta Russian.
• Federal ajansên, xizmetên, wezaret, beşên.

Di asta herêmî de ne:

• Rêveberiya.
• Hikûmeta.
• Komîsyona.
• Komîteyên.
• Departments.
• civata wezîran.
• Ajansa.
• Xizmeta û yên din.

herêma di bin bandora

Li ser vê bingehê emit:

1. Division besatiya giştî. Ew hemû an jî piraniya herêmên û senetî yên li herêma wan.
2. Girêdanên li ser boriye û pîşesaziya. Ew kar di nav sektoran de bi taybetî li deverên cuda yên îdareya giştî tên tertîb kirin. Wekî van yekîneyên wezaretên caran mezintir û herêmî ne. Rules of termê federal yên hêza birêvebirinê di heman bo hemû saziyên avakirin destê wan de ne.
3. Yekîneyên kompetansê taybet. Ev ajansên pêkanîna kontrola, (lîsans), îdarî, û erkên dîtir yên li qadên cuda yên îdareya giştî.
4. Enstîtu û jêhatîbûna dîsiplîner. Van sazîyan bi avakirin ji bo koordînekirin û birêvebirina karûbarên di qada û pîşesazî bi taybetî.

Order of darizandineke

Li gorî vê, krîterên emekdar:

1. bedenên Reîs. Van (li gor qaîdeyên giştî) de: hikûmeta Russian, rêveberiya û yekîneyên din yên yekeyên similar.
2. rayedarên Edinonachalnye. Li Rûsyayê, piranîya mezin a saziyên li ser bingeha yek jî ji fermana avakirin. Biryarên ku li serê tê kirin, rasterast hatiye lidarxistin.

bedenên Herêmî ya dezgehên bicihanînê federal

institute wî di her mijarê de ji Federasyona Rûsyayê, ku di bin çerxa navendî payan e avakirin. Wekî sîstemeke ji dezgehên bicihanînê ya li herêmê, divê strukturên tevlihev e ku pêkanîna wezîfeyên giştî fêm bikin. de karê wan ji derve di nava zanîna xwe û li herêmên taybetî yên welatî hatiye lidarxistin. Di rêya çareserkirina pirsgirêkên ji rêxistinên herêmî bi ofîsa navendî û saziya rêveberên şaredariyê re têkildar in.

base normatîf

RF destûrê de tine ku sîstema dezgehên bicihanînê li herêmên avakirin ji aliyê mijarên xwe. Di vê rewşê de, pêvajoya kirarî ya ji bo pêkanîna saziyên divê li dijî çarçoveya yasayî û prensîpên damezrandina dezgehên dewletê. Wekî ku qanûnên dema afirandina sîstema hêza birêvebirinê di mijara qanûnên, destûrên an qanûn derbas termê şareza yên yekîneyên îdarî bikin. Li hin herêman, wisa belge fermana kesê ku cîyên bilind ofîsa e.

Di vê xebatê de ji birînên herêmî

dezgehên bicihanînê ji mijarên li ser mijarên girîng ku bi piranî bi wan re bi rêve Federasyona Rûsyayê, parastina giştî herêmên xwe yên management. Van yekîneyên ku di nav komîteyên, management, beşên, wezaretên. Sîstema jî dihewîne cenazeyên ku di rêvebirina malê di malê herêmê; hin saziyên bi ji birêzan di pîrozkirina qanûnên hiqûqî; strûktûra desthilatdariyê di çarçoveya rê, av, înşeatê, û hwd.

Enstîtuya Pêşvebirina

Niha pirs bi taybetî jî bi lezgînî derbarê sîstem û avaniya ku hemû hêza birêvebirinê di welêt de. Di nava dewletê de yên îro jî berdewam dike de bi reforma îdarî. Di çarçoveya a trend ên saziyên baştirkirina, hem li herêmê û li jor, li asta federal. Ev diyar ne tenê karê partîyên siyasî yên heyî li welat, di heman demê de jî ji yên di yasa û rêbaz hene. sererastkirineke qanûnî li ser asta federal, e hikmên destûrî û tekstên qanûna federal li wê derê. Tiştê girîng qanûnên serokatiyê, qanûnên hikûmetê ne. Di asta herêmî de kontrol îdarî, li gor qanûnên di mijara çêkirin. Ew hikmên destûrî û daxwazên qanûna federal li concretise.

encamê de

Di salên borî de, ji sîstema federal mijarê, hêza birêvebirinê ji bo guhertinên gelek. Ku reformên li optîmîzekirin û başkirina bandora Enstîtuya li ser damezrandina civak û dewletê de, wek hemû armanc kirin. Lê dîsa jî, binesaziya hikûmetê dûr e ji îdeal. Di wê de ne, beşên, qadên digihîne wir bandora. Hinek sazîyên nîşanên mîna, û di hinek rewşan de fonksiyonên duplicative. Wiha nehatê, li vê pirsgirêkê, wekî sedema sereke ya tevlihevî û nearamî ji tevahiya saziya re xizmetê dike. Ji bo damezrandina sîstema aşitixwaz daxwaz dike ku, her yek element statuya hiqûqî zelal û rastîn bû. Ev divê di asta yasayî de bên tespîtkirin, ji ber volume û xwezayê ji pirsgirêkên bi bê çareserkirin. Li gor hin pisporan, ji bo tasfiyekirina gelek ji pirsgirêkên ku divê ji bo optimize pêvajoya naskirina de, rakirina rojanî gihîjte, fonksîyon rewa be. Lêkolînvan bawer dikin ku ev yekemîn û sereke faktora rê li interaction efektîv e. Sedem ew e, ku duplication zêdetir ji fonksiyonên, tu pirtir, pêwîstiya me bi kesên ji bo cîbicîkirina wan. Ev, di dora xwe, bi hêz faktora mirovan û bandora li ser kar jî kêmtir dibe. Çareseriya van pirsgirêkan erêkirina pir girîng yên li qanûna federal, ku li prensîpên giştî yên hikûmetê grîng e. piştre li ser bingeha belgeya normatîf dikarin pêk yekbûn, di optimization ji tevahiya sazî.